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龙南县2018年政府工作报告
信息分类: 发展规划 文件编号: 公开方式: 主动公开
生成日期: 2018-03-22 公开时限: 常年公开   公开范围: 面向全社会
信息索取号:B33000-0301-2018-0003 责任部门:

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——2018117日在龙南县第十六届人民代表大会第三次会议上

龙南县人民政府县长   邱建军

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席的同志提出意见。

2017年工作回顾

2017年是《若干意见》1实施五周年。一年来,在上级党政的深切关怀和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府坚持解放思想、内外兼修、北上南下,突出打好六大攻坚战2,大力实施四大工程3,纵深推进龙南苏区振兴发展,较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务,龙南的经济实力更强、旅游人气更旺、城乡环境更美、百姓生活更富裕。

——解决了许多长期想解决而未解决的难题。针对发展资金制约难题,创新投融资机制。成立龙南发投集团及扶贫开发、交通开发等九大行业新型投融资主体,县城投、旅投和经开区建投公司资产规模迅速扩大,全年政府性融资平台融资到位资金58.16亿元。积极北上争资争项,争取上级下达资金18.77亿元。推广政府和社会资本合作模式,实施18PPP项目及子项目,撬动81.9亿元社会资本参与基础设施建设,项目数量和投资总额位居全市第一。针对突出环境问题,多措并举全面治理。举全县之力推进中央环保督察反馈的问题整改,其中5个已整改到位,其余问题正按照时限要求快速推进。投入9000万元关停玉石仙岩区域23家石材开采、加工企业,县城周边粉尘污染问题得到有效解决。铁心硬手治理水污染,全面停止稀土开采,治理废弃稀土矿山3240亩,启动建设5个稀土尾水收集处理站,简易垃圾填埋场完成封场改造,工业污水处理厂投入运行,水环境恶化趋势得到扭转。龙南空气质量优良率高于全省平均值,城镇饮用水水源地水质常年保持在Ⅱ类以上。我们推进生态环境治理的决心之大、力度之强、成效之明显,前所未有。

——办成了许多过去想办而没有办成的大事。成功举办首届旅游文化节。先后收回南武当山、龙秀温泉、栗园围经营权,收储渔仔潭围、沙坝围,牢牢掌握旅游资源开发主动权。出台旅游产业发展政策,引进绿天泉、天沐温泉等旅游项目。自启动征地拆迁,到初步建成关西围屋群、南武当山、悦龙湾水上乐园、正桂美丽乡村等核心景区景点以及旅游公路、星级酒店等配套设施,用时不到10个月。南武当山入选国家级风景名胜区,虔心小镇成功创建国家4A级旅游景区、国家水土保持科技示范园、全省5A级乡村旅游点。首届旅游文化节汇聚全国目光,“刷屏”各大重量级新闻媒体,一举打响了“世界围屋之都”旅游品牌。“一区多园”4发展模式破题开篇。争取市委、市政府出台了支持龙南、全南、定南园区一体化发展政策,实现品牌共用、政策共享、规划共编、园区共建三南快线5开工建设。粤赣产业投资基金200亿元在龙南注册,首期20亿元工业扶持基金有望全部落在龙南完成我县史上最大规模棚改。投入24亿元和谐高效完成高铁新区核心区、程屋片区棚改征迁,征收房屋335876.8万平方米,征地5122亩,创历史新高度。撤县设市工作取得重大进展,已通过民政部专家评审并报国务院审批。

——开创了许多有广泛深远影响的鲜活经验。六大攻坚战实现新作为,在全市流动现场会集中评分当中名列第二。承办全省乡村旅游、全市农村“空心房”整治、柑橘黄龙病防控等市级以上会议6次,在省市有关工作会议上作典型发言12次。主攻工业和招商引资的经验做法在全市推广。在全省79个县(市)新型城镇化发展质量总体评价中,龙南位列第三、全市排名第一。代表全省接受国家发改委易地扶贫搬迁工作专项稽查,并得到高度评价。社区矫正工作被司法部树立为远程联网监控系统建设标杆,东江乡被评为全省社会治安综合治理先进乡镇。关西镇成功创建国家卫生乡镇。龙南经开区被列入省级产城融合示范区试点。龙南保税物流中心(B型)从开工到通过国家验收,用时不到一年,开创了全国同类项目先河。连续4年荣获全省科学发展综合考评先进县,连续9届获评全省开放型经济发展综合奖,获评市级以上荣誉23项。

一年来所做的工作及成效主要体现在:

一是综合实力实现大跨越。2017年实施131个“六大攻坚战”项目,总投资756.53亿元,年度完成投资167.92亿元。全年实现生产总值153.2亿元,增长9.2%;完成财政总收入19.19亿元,增长14.6%;其中,一般公共预算收入13.36亿元,增长7.2%,增幅列全市第一;完成固定资产投资总额170.8亿元,增长13.8%;规模以上工业增加值增长9%;社会消费品零售总额34.6亿元,增长10%;城乡居民可支配收入分别达到27482元、10481元,分别增长9.2%10.25%,主要经济指标增速稳居全市第一方阵。

二是优势产业形成大集聚。工业方面,聚焦电子信息产业招大引强选优,形成了客商慕名上门考察、洽谈、投资落户的喜人局面。全年签约项目54个,签约总金额479.9亿元,是2016年的2.3倍,其中10亿元以上项目20个。签约电子信息产业类项目23个,签约金额263.2亿元。总投资50亿元的氟新材料产业园落户龙南,志浩电子、比邦科技等项目当年签约、当年建设、当年试投产。赣州电子信息产业科技城初具规模,落户企业达78家,形成了从覆铜板、线路板、电子元器件到智能终端产品的产业链条。龙南电子信息产业集群被列为省级重点工业产业集群,赣粤电子信息产业带龙头地位进一步凸显。工信部电子五所(中国赛宝实验室)在龙南设立办事处,并开展了研发、检测、培训等业务,引领电子信息产业向高精尖升级。深化“降成本优环境”专项行动,为企业减负4.28亿元,兑现工业发展奖励资金7070万元。“五个信贷通”6向企业发放贷款11.38亿元。新认定高新技术企业9家,总数达21家。新增规模以上工业企业17家,总数达102现代服务业方面,全年累计接待海内外游客331万人次,增长26.3%,实现旅游综合收入25.22亿元,增长25.3%,旅游产业步入“快车道”。建成73个乡村电商服务站点,全县实现电商交易额22.67亿元。新设立赣州市彩通网络小额贷款公司、龙南融资担保公司等地方法人金融机构,九江银行、中华财险、安邦保险、太平寿险在龙南设立分支机构。银行业金融机构实现存款余额162.2亿元、贷款余额116.6亿元,分别比年初增长18.8%27.6%,金融总量持续做大、业态不断优化。净增规模以上服务业企业26家、限额以上商贸流通企业10家。现代农业方面,全年流转土地4.75万亩,高标准农田建设项目全面开工。新发展农民合作社和家庭农场125家。新建50亩以上蔬菜基地27个。总投资4.6亿元的果龙农旅一体化产业园项目加快推进。脐橙种植面积恢复到5.26万亩,实现产值2.91亿元。

三是城乡面貌实现大变样。集中区县力量推进城乡环境综合整治“攻坚月”行动,拆除农村“空心房”110.9平方米,关停拆除禁养区养猪场311家,拆除乱搭乱建铁皮棚9.8万平方米。大力推进移风易俗,完成“三沿六区”7坟墓搬迁1614穴,建设农村公益性公墓23投入4664万元开展农村生活垃圾专项治理,建成13座压缩式垃圾中转站。建设新农村建设点180个,“七改三网”8项目建设基本完工,8+4”综合公共服务设施9更加完善。整合3.7亿元资金,启动了105国道沿线、龙小线、龙关线3条美丽乡村示范带建设。阳明大桥、阳明路竣工通车。仙岩大道、濂江南路完成“白改黑”10。沧浪路及濂江北岸生态景观工程、城市小游园建设加快推进。高速出入口风貌改造、城市园林景观绿化亮化等工程全面完工,打造了一批可记忆、可识别的景观节点。深入推进“三城同创”,城区实现“网格化”管理全覆盖。大力整治提升城区街道立面,“六乱两经营” 11专项治理成效显著,市容市貌日新月异,建管水平明显提升。

四是人民群众得到大实惠。扎实有效推进脱贫攻坚,深入开展精准再识别、再复核,确保不漏一户、不落一人。县财政整合2.19亿元资金投入扶贫领域。产业扶贫信贷通覆盖91%的贫困户,就业扶贫车间覆盖全部乡镇。健康扶贫“四道保障线”12共补偿5733名贫困群众医疗费用4715万元,个人支付比例降至4.7%。全面落实教育扶贫政策,发放各类助学金1206万元,惠及贫困学生1.34万人次。实施易地扶贫搬迁2280人,建成农村保障房500套。2298名贫困群众、3个省级贫困村脱贫摘帽。加大投入发展社会事业,全年民生类支出达到26.15亿元,占公共预算支出的83.14%,创历史最高。实施43个校建项目,第二公立幼儿园、龙师附小龙陂分校建成开学,龙南二中、三中改扩建工程顺利完成,第四中学、高铁新区(里仁)学校动工兴建。以高分通过义务教育均衡发展国家级督导评估。县文化馆、图书馆新馆落成并免费向市民开放。医药卫生体制改革取得新进展,公立医院全面实行药品零差价销售政策,有效降低群众就医负担。第一人民医院一期、里仁中心敬老院投入运营,公立妇幼保健院、社会福利养老中心项目加快推进。实施“智慧龙南”建设,首批公共区域免费Wi-Fi热点顺利开通。区域性食品药品检验检测中心投入运行。实施全民参保登记,实现社会保障全覆盖。

五是自身建设得到大提升。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,学做成效明显。修订完善《县政府工作规则》,加强政府投资项目工程预算编制、审核管理,规范PPPEPC项目全过程管理,严格按程序、按制度办事。压实“一岗双责”13,紧盯重点领域和关键环节,强化行政监察,集中整治和查处了一批基层“微腐败”问题,切实维护群众利益。锲而不舍落实中央八项规定精神,扎实改作风、提效率。建立县政府重点工作台账制度,有效打通工作落实的“最后一公里”。建成全覆盖、跨层级的电子综合办公平台,提升了政务办公网络化、自动化水平。实行办事清单管理,推进“最多一次办结”改革,试行“一窗式”14审批改革和“容缺受理”15制度,行政审批和公共服务提速提效。深化注册资本登记制度改革,推行“先照后证”,激发全社会创新创业活力。全年新增各类企业646户、注册资金285.21亿元,是2016年的1.6倍、18.3倍。自觉接受人大监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案,办结率、满意和基本满意率达100%

与此同时,审计、法制、统计、人事人才、国防动员、兵役、物价、档案、体育、供销、粮食、烟草、邮政、广电、通讯、盐务、防震减灾、人防、气象、老龄、妇女儿童、外事侨务、民族宗教、信访维稳等工作均取得新成绩。

各位代表!盘点一年工作,成绩来之不易,值得倍加珍惜。这些成绩的取得,是县委统揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果,是坚持区县共建、共同发展的结果,是全县上下攻坚克难、真抓实干的结果。在此,我谨代表县人民政府,向各位代表、政协委员,向所有参与、关心和支持龙南建设与发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我们的工作还存在许多不足,也面临不少困难和挑战。主要是受宏观环境和有关政策影响,部分经济指标增速放缓;经济社会发展不平衡不充分的问题比较突出,带动性、支撑性强的重大产业项目不多,产业集聚度还不高,科技创新能力不强;民生工作还有很多不如意的地方,脱贫攻坚任务仍然艰巨;生态环境保护任重道远,历史遗留的突出环境问题尤其是水污染问题尚未得到根本扭转;政府工作作风、行政效能还有待进一步改善和提高,等等。对于这些问题和不足,我们将着力加以解决。

2018年工作安排

2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年,是深入实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好今年的工作意义十分重大。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入贯彻党的十九大精神,按照十三届县委五次全会部署,认真落实新发展理念和高质量发展要求,进一步解放思想、内外兼修、北上南下,坚持区县共建、深度融合,持续改作风、提效率、敢担当,奋力打好六大攻坚战,纵深推进四大工程,不断开创振兴发展新局面,推动赣深高铁沿线“强旺美富”的明珠县建设取得更大成效。

今年将实施158“六大攻坚战”重大项目、事项,总投资759亿元,年度计划完成投资228.37亿元。在六大攻坚战的引领下,确保完成今年经济社会发展主要目标:地区生产总值增长9%以上,财政总收入增长9.6%,公共预算收入增长4.6%,规模以上工业增加值增长9.5%左右,固定资产投资增长13.5%,社会消费品零售总额增长12.5%左右,实际利用外资增长10%,出口总额增长8%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.2%11.3%。居民消费价格指数控制在3%以内。

围绕上述目标,重点做好以下七个方面的工作。

(一)坚决打赢脱贫攻坚硬仗。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,聚焦“三率一度”16“两不愁、三保障”17,下足“绣花”功夫,确保全年脱贫3455人以上,5个省级贫困村摘帽。

提升扶贫实效。推进产业扶贫、就业扶贫全覆盖工程,每个村至少发展1个产业扶贫基地、1个包村就业脱贫车间。完善产业扶贫利益联结机制,大力实施旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、资产收益扶贫,确保贫困户有持续稳定的收益。开展健康扶贫再提升工程,进一步筑牢“四道保障线”,提升大病补充保险水平,全面实行贫困患者住院先诊疗后付费和“一站式”结算服务,落实家庭医生“一对一”帮扶,贫困人口健康档案实现全覆盖。推进安居扶贫再精准工程,深入实施农村危房改造工程,优先解决农村四类重点对象住房安全问题,完成易地扶贫搬迁500人以上。严守“四线”标准,实行县、乡、中心村梯度安置,加大搬迁移民后续帮扶力度,确保搬得出、稳得住、能致富。实施教育扶贫再对接工程,全面落实贫困家庭受教育子女资助政策,对贫困学生享受资助情况进行全程跟踪,不让一个学生因贫辍学。实施贫困村村庄整治再推进工程,抓好贫困村改水、改路、改厕等基础设施建设,25户以上自然村通外界道路实现全部硬化,稳步提升贫困村基础设施和公共服务水平。

强化脱贫保障。完善领导挂点、单位包村、干部帮户工作制度,加强对扶贫队伍的管理和培训指导。完善调度考核、问责处理机制,倒逼责任落实,提高群众满意度。统筹整合财政涉农资金2亿元以上,撬动更多金融资本和社会资金投入扶贫开发。完善社会扶贫对接平台,鼓励民营企业、社会组织、公民个人参与脱贫攻坚。畅通扶贫项目审批“绿色通道”,加快建设进度,提高资金使用效益。加大“扶志”力度,建立脱贫摘帽激励机制,树立脱贫致富典型,充分激发贫困户脱贫的内生动力。持续推进“异地置业”,综合运用“盘活资产、融合资源、管理开发、联动服务”模式,壮大村级集体经济。

(二)决战决胜主攻工业。今年是三年主攻工业的决胜之年,必须全力冲刺,推动工业固定资产投资达到110亿元,龙南经开区“一区多园”主营业务收入突破600亿元。

聚力做优产业。坚持抓电子信息首位产业不动摇,以优信普科技、志浩电子、骏亚电子、比邦数码等企业为基础,突出引进高精尖端的电子信息项目,重点发展智能光电、智能视听、电子新材料制造产业。加紧推进联电子、吉孚新材料、中照科技、山水科技等项目建设,力争瑞兴龙实业、华立美科技、基泰鸿业、天赐康科技、威力固电子等一批项目建成投产。引导和扶持汇森家具、勤业工业、宝辉科技等企业扩能增效,推动传统产业转型升级。开工建设香精香料化妆品产业园,促进食品药品产业发展。注重补链、延链、强链,扎实开展组团招商、协会招商、以商招商、资本招商,引进行业龙头企业。深入实施“赣商回归”工程,动员引导龙南籍企业家返乡投资兴业。建立项目落地责任清单制度,集中要素推动已签约项目快速落地,尽早实现经济效益。

全面做强平台。健全完善“三南”园区一体化组织机构和运行体系,编制完成“三南”空间规划、“1+N”总体规划,加快“三南”承接加工贸易转移示范地建设。投入20亿元以上资金,完善园区道路、水电、管网等基础设施,以及教育、医疗、商贸等生活服务配套,促进产城融合。新开工建设50万平方米标准厂房。积极争取用地指标,加快经开区扩区调区。盘活闲置及低效利用土地、厂房,实现“腾笼换鸟”。规划建设“三南”园区创新研发及工业设计平台,争取设立石墨烯新材料应用研究院和2家以上省级工程技术研究中心,充分发挥中国赛宝实验室(龙南)办事处的作用,打造工业发展的科技引擎。深化与上海漕河泾经开区、广东增城经开区以及新疆喀什经开区的合作,在合作共建、人才培养、科技成果共享等方面取得实质进展。

倾心帮扶企业。弘扬“亲商富商”的优良传统,完善“五个一”安商服务机制18。持续深入开展“降成本优环境”专项行动,着力解决企业融资难、用工难、转型难等“痛点”问题,全年为企业减负3.5亿元以上。积极开展政银企对接,用好政府融资担保及倒贷资金,扩大财园信贷通、小微信贷通等投放规模。发挥产业基金引导作用,实施“个升企、企入规、规转股、股上市”行动,扶持企业梯次成长。力争全年净增规模以上工业企业20家以上,新增高新技术企业4家以上。加快建立多层次资本市场,拓宽企业直接融资渠道,支持齐畅新材料、新正耀科技完成股份制改造、上市挂牌。

(三)以全域旅游引领现代服务业发展。全力打好现代服务业攻坚战,促进服务业总量扩大、提档升级,建立与次中心城市相适应的现代服务业体系。

做强旅游产业品牌。以赣深高铁通车为倒计时,实施发展全域旅游三年行动计划,创建国家全域旅游示范区。加快关西新围、燕翼围、玉石仙岩、龙头滩等重点旅游资源收储,落实经营主体,着力将资源优势转化为经济优势。加快江西南部旅游集散中心、世界围屋博览园、动漫文旅创意城和天沐温泉、绿天泉、桃江田园综合体等旅游项目建设,打造新一批旅游景点。稳步提升南武当景区、关西围屋群景区等景区运营管理水平。建成五星级酒店、老屋下精品酒店、星级农家旅馆和民宿等旅游配套项目。加强监督管理,规范旅游市场秩序。举办第二届旅游文化节,放大“世界围屋之都”品牌效应,加快把龙南打造成为国际知名的客家文化体验区和粤港澳休闲度假后花园

提升现代金融服务水平。研究出台金融业招商政策,支持银行、保险、证券、基金等金融机构在龙南设点或开展业务,鼓励银行业金融机构支持县域经济发展。争取中国农业发展银行在龙南设立分支机构,填补政策性银行空白。开工建设总部经济区,加快绿色金融发展,繁荣金融业态。支持地方法人金融机构拓宽服务领域,做大资产规模,增强金融实力。深化前期工作,催熟融资项目,融资总额达到75亿元以上,为六大攻坚战项目建设提供充足的资金保障。

大力发展现代物流和电子商务。规范运营龙南保税物流中心,实现企业货物公海“一日游”,降低企业物流成本。全面发挥口岸优势,主动对接赣州港,推动实现政策共享、功能互补。加快快递集散中心建设,构建较为完善的电商交易和物流支撑体系。积极推进电子商务进农村,电商交易额增长20%以上。

(四)统筹推进城乡协调发展。推进以人为核心的新型城镇化建设,打造宜居宜业宜游的次中心城市,实现撤县设市。

强化基础设施支撑保障。道路交通方面,全力配合赣深高铁(龙南段)和大广高速南康至龙南段扩容工程建设,力争赣广高铁设站、105国道改道项目进入新调整的“十三五”规划,加快三南快线、G535汶龙至渡江段和杨夹公路建设,完成G535渡江至程龙段路面改造。落实农村公路三年行动计划,确保项目全面开工,提升农村公路管护、运营水平。能源方面,全力配合建设天然气管网赣南支线(龙南段),启动新一轮农网改造升级工程,支持杨村风电场、金塘工业园天然气场站建设,年内建成投运杨村110千伏输变电工程。水利方面,建成五河治理果龙段、莲塘段、悦龙湾段和里仁、临塘圩镇防洪工程,全面完成5万吨/日供水扩建工程建设。加快茶坑水库前期工作,尽早进入工程建设阶段。分步整合城区供水企业,推进城乡供水一体化。通讯方面,稳步扩大“智慧龙南”覆盖面,打造国内首个县级全域覆盖无线网络城市。

有序推进城市扩容提质。启动《城市总体规划》修编,编制完成公共服务设施等专项规划以及大罗、金塘等片区控制性规划。实施新一轮城镇棚户区改造,全年完成3000户以上。有序推进“五桥十路19建设,动工兴建龙南大桥、金龙大桥、人民大桥和龙南大道、金龙大道、人民大道延伸段以及杨坊大道,抓紧实施市民体育公园地下人防工程。开展城市园林绿化景观提升行动,加快濂江北岸生态景观带建设,新建或改造一批小游园、小广场完成高铁新区已征收房屋拆除和土地清表,快速推进高铁花园、狮山花园和新里花苑、栗园花苑等返迁限价房建设,完善各项功能配套。加快繁荣龙洲片区,拓展东湖新区,完善石人片区路网。开工建设城市综合体。实施城市综合执法管理体制改革,促进城市管理执法重心下移,提升城市管理数字化、精细化水平。纵深推进“三城同创”,争创全国县级文明、卫生、园林城市。完善“网格化”管理制度,巩固市容环境整治成效。分步实行城区道路公共停车位车辆停放收费管理。加强背街小巷治理,健全住宅小区管理机制,提升城区人居环境。继续抓好重点集镇扩容提质、改造升级,提升圩镇综合承载能力。

大力实施乡村振兴战略。补齐现代农业短板。年内建成7280亩并新开工建设6000亩高标准农田,夯实现代农业发展基础。加强耕地尤其是永久性基本农田保护,稳定粮食生产,确保粮食安全。开工建设县级粮食储备中心库,推进农产品交易中心项目。把蔬菜作为现代农业的首位产业,每个村新(扩)建20亩以上,其中省级贫困村达到50亩以上,每个乡镇新(扩)建200亩以上,全县完成4000亩以上大棚示范基地建设。提升渡江省级现代农业示范园品位,建成果龙农旅一体化科技产业园并实现开园。打好柑橘黄龙病防控持久战,力争脐橙种植面积恢复到5.5万亩以上,新建5个标准化生态示范园。改造低产油茶林3000亩,新造高产油茶林2000亩。大力发展林下经济,鼓励发展休闲农业和乡村旅游业。推进武当玫瑰小镇建设,打造一批市级以上特色小镇。建设美丽乡村。编制农村全域规划和村庄建设规划,加强农民建房管理,坚决遏制违法用地、违法建设,确保农村新建房屋超高超大建设“零增长”。加大农村生活垃圾专项治理力度,持续深入抓好农村环境整治。加强农村公益性公墓建设,规范农村殡葬事务管理。以“六统四联创20为抓手,融合精准扶贫、全域旅游、产业发展,建成180个新农村建设点。着力打造龙关线古村新韵、105国道生态休闲、龙小线农业产业3条新农村建设示范带,完成主要干道沿线建筑立面改造和景观提升工程。深入挖掘优秀客家文化、阳明文化,分批修缮重点围屋,合理开发利用传统村落和历史文化名村。加强农村公共文化建设,常态化开展乡风文明行动,更大力度推动移风易俗,建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村。

(五)打造生态文明建设的“龙南样板”。树牢“绿水青山就是金山银山”的理念,坚决打好污染防治攻坚战,加大生态环境保护修复力度,满足人民日益增长的优美生态环境需要。

着力解决突出环境问题。扎实推进中央环保督察反馈问题整改,确保逐项按期整改到位。深入实施“水十条”21巩固完善“河长制”组织体系,坚持开展“清河行动”。建成运营5个稀土矿区小流域尾水收集处理站,按期消灭劣V类水,确保出境断面水质稳定好转。加强饮用水水源保护区管理,年内所有水库退出人工养殖,实行人放天养。规范运营工业污水处理厂,规划建设金塘、会龙片区工业污水处理设施。完成生活污水处理厂提标改造,新建12.2公里截污干管,确保城市生活污水处理率达到83%以上。全面实施“土十条”。加强农业面源污染治理。规范畜禽养殖管理,严格执行“三区”划分,禁养区养猪场全部拆除到位,限养区和可养区全部整治到位,不再新增养猪场。建成投运废弃物综合处理场,加快完善城乡生活垃圾转运系统。严格落实“气十条”。持续抓好“四尘三烟三气”22整治,强化建筑施工工地扬尘管控。严厉打击企业违法排污和超标排放行为,打好蓝天保卫战。

加大生态保护修复力度。加快实施山水林田湖草生态保护修复试点和东江源生态补偿项目。推进天然林保护工程,从严抓实森林防火。高质量完成4.07万亩低质低效林改造以及1.12万亩植树造林,确保森林覆盖率稳定增长。落实水土保持联审联批制度,加强水土流失综合治理。大力治理废弃矿区,保护和恢复好绿水青山。

健全生态文明制度。落实生态保护“党政同责、一岗双责”和领导干部生态环境损害责任追究制度,健全生态文明建设目标评价考核办法,构建源头预防、过程控制、成效激励、责任追究的绿色制度体系。严格执行“绿色招商”“生态准入”制度。深化生态环境综合执法体制改革,解决生态环境执法领域职能交叉、多头执法问题。实施城镇居民阶梯水价制度,推进农业水价综合改革。积极建设生态文化,广泛开展生态创建活动,让绿色、低碳、节约成为社会风尚和全民自觉。

(六)提高保障和改善民生水平。时刻把老百姓的安危冷暖放在心上,着力办好90件民生实事,不断在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展,让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续。

优先发展教育事业。加快推进第四中学、高铁新区(里仁)学校建设。完成4所农村薄弱学校改造,提升农村学校基本办学水平。建成开办新都公办幼儿园、黄沙中心幼儿园。扶持和鼓励普惠性民办幼儿园发展,解决学龄前儿童入园难、入园贵问题。落实城乡学校帮扶机制,加快优质教育资源向农村区域拓展。普及高中阶段教育,积极应对高考改革新形势,确保高中教育稳定在全市第一方阵。深化产教融合、校企合作,完善中等职业教育和培育体系。

推进健康龙南建设。实施卫生计生服务能力提升三年行动计划,加快第一人民医院二期、公立妇幼保健院、高铁新区医院、精神病医院以及汶龙、桃江、关西等乡镇卫生院建设,建成33家村级公立卫生计生服务室。做好10种大病免费救治工作,适当提高部分大病定额补助标准。建成县体育中心,深入开展全民健身运动。启动渡江、汶龙中心敬老院项目,加快建设县社会福利养老中心、老年公寓和残疾人康复中心,建成金水社区日间照料服务中心,提升县社会福利幸福园、里仁敬老院运营管理水平。探索“养老+”模式,引进建设医养结合型的康养小镇。

切实维护社会稳定。围绕建设法治龙南、平安龙南,加强和创新社会治理。落实政府常务会议议稳制度,切实做好重大事项社会稳定风险评估。推进人民调解“以奖代补”工作,努力把矛盾纠纷和不稳定因素化解在萌芽状态。规范和维护信访秩序,引导群众依法理性反映诉求。持续推进“天网工程”,加快构建“一点一站双圈四网”23 立体化治安防控体系。深入开展法治文化建设,完善实体、热线和网络平台,保障群众方便快捷获得公共法律服务。严厉打击非法集资等违法违规金融活动,防范和化解重大金融风险。加强房地产市场监管,促进房地产市场平稳健康发展。严格落实安全生产责任制,加大食品药品监管力度,坚决遏制重特大安全事故和食品安全事件发生。健全工资支付监控机制,扎实治理拖欠农民工工资问题,确保农民工劳有所得。

(七)不断加强政府自身建设。加快转变政府职能,提高行政效能,努力建设人民满意政府。

建设政治坚定的政府。坚持讲政治、守规矩,增强“四个意识”,自觉维护党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻上级党政和县委各项决策部署。政府系统党员领导干部都要把自己摆进去,扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

建设阳光高效的政府。严格遵守《政府工作规则》,确保政府行为于法有据、依法合规。以更大的力度推进政务公开,自觉主动接受人大法律监督、政协民主监督以及舆论监督、社会监督,强化行政监察、审计监督。认真办理人大代表建议和政协提案。县政府班子及成员将始终按说的做、按做的说,带头反对“四风”尤其是形式主义、官僚主义。落实政府重点工作台账制度,完善督查、考评和奖惩机制,保障各项工作落到实处。大力推行“互联网+政务服务”,提升政务服务效率。

建设干净为民的政府。始终把为人民服务作为政府工作的出发点和落脚点,持之以恒改作风、提效率、敢担当,创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。坚持把全面从严治党要求落实到政府各项工作和各个环节,切实履行党风廉政建设主体责任,严格落实中央八项规定和实施细则,涵养清正廉洁的良好政风。

各位代表,新时代要有新形象,更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,锐意进取,埋头苦干,扎扎实实做好各项工作,为加快振兴发展、建设赣深高铁沿线“强旺美富”的明珠县而努力奋斗!


   

 

1.《若干意见》:指《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》(国发〔2012〕21号)。

2.六大攻坚战:指主攻工业、精准扶贫、新型城镇化、现代农业、现代服务业、基础设施建设六大攻坚战。

3.四大工程:指工业升级、脱贫攻坚、全域旅游、城市提质四大工程。

4.一区多园:指充分发挥国家级龙南经开区的带动引领作用,形成龙南经开区工业园、全南工业园、定南工业园、“三南”承接加工贸易转移示范地产业园发展格局。

5.三南快线:指连接龙南、全南、定南的重要交通基础设施项目,全线总长约138公里,按一级公路双向四车道标准设计。

6.五个信贷通:指财园信贷通、小微信贷通、创业信贷通、财政惠农信贷通、产业扶贫信贷通。

7.三沿六区:指公路、铁路、河流主干道沿线,城镇规划区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水源保护区、农田保护区。

8.七改三网:指改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境,完善电力、广电、电信网络。

9.“8+4”综合公共服务设施:指建设农村公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕,建设小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。

10.白改黑:指道路水泥路面加铺沥青。

11.六乱两经营:指乱丢乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建、乱堆乱种、乱牵乱挂、乱停乱放和出店经营、占道经营。

12.健康扶贫“四道保障线”:指城乡居民基本医疗保险、大病保险、疾病医疗补充保险、大病救助。

13.一岗双责:指领导干部在履行本职岗位管理职责的同时,还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责。

14.一窗式:指将以前一个部门一个前台的“摆摊设窗”受理模式改革为“一个窗口”对外的服务模式。

15.容缺受理:指打破原来“申请材料齐全且符合法定形式后再受理”的传统,将补正材料与受理审核两步骤同时进行。

16.三率一度:指错评率、漏评率、错退率,群众满意度。

17.两不愁、三保障:指扶贫对象不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

18.“五个一”安商服务机制:指“一个企业、一名领导、一个部门、一套方案、一抓到底”的跟踪服务机制。

19.五桥十路:金龙大桥、人民大桥、龙南大桥、阳明大桥、演教寺桥景观改造;杨坊大道、人民大道、龙南大道、金龙大道、阳明路、石峡山路、金塘大道北段、玉岩大道东段、五星级酒店周边道路、濂江路(寨背段)。

20.六统四联创:指统一组织、统配定点、统管规划、统建项目、统筹资金、统揽管护,大力开展美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建活动。

21.水十条:指国务院印发的《水污染防治行动计划》,共十条。下文中的“土十条”“气十条”,分别指国务院印发的《土壤污染防治行动计划》和《大气污染防治行动计划》,各有十条。

22.四尘三烟三气:“四尘”指工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘,“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟,“三气”指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。

23.一点一站双圈四网:“一点”指以网络舆情为关注点,加强网络舆情巡查;“一站”指在赣粤边界建立毒品查缉站;“双圈”指在出县、出城治安卡口构筑盘查堵截双层防控圈;“四网”指建立四层巡逻防控网。

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